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日韩首次签署双边军事协议 最大赢家是美国

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20世纪上半叶,日本侵略者曾给朝鲜半岛带来巨大灾难。时至今日,韩国国内大量民众还具有强烈的反日情结。从绿茵场上到商业领域,东亚地区的这两大强国一直在频频交锋。然而,近期却有消息传出,日韩两国政府将首次签署双边军事协议。

5月8日,日本防卫省和韩国国防部分别宣布,两国高层已达成共识,将于近期签订《军事情报保护协定》和《军需相互支援协定》两项军事合作协议。这是自日本1945年结束对朝鲜半岛殖民统治以来,日韩双方首次签署军事协议。

根据协议,日韩两军还将在情报、后勤、排爆、海外维和等多方面展开军事合作。据韩国《朝鲜日报》报道,签订《军事情报保护协定》后,日韩双方实现军事情报共享,尤其是“有关朝鲜大规模杀伤性武器项目的情报”。 《军需相互支援协定》呼吁两国部队在海外执行维和任务遭遇突发情况时相互供应食品、水、燃料和医疗服务,协助后勤运输。日本《朝日新闻》称,除维和行动外,双方军队还可以在其他情况下进行油料、食品等方面的相互补给。此外,两国军队还将联合开展海上搜救任务。

目前,两国政府尚未公布签署协议的具体日期。据《韩国先驱报》报道,早在去年1月份日本防卫大臣北泽俊美访韩期间,两国政府便已达成共识,决定就“保护军事机密和相互提供军事设备支持”签署协议。此后,双方一直在就签订协议一事进行磋商。尽管现阶段还存在一些微小的分歧,但相关工作“已整体上进入收尾阶段”。据韩国国防部官员透露,韩国国防部长金宽镇和日本防卫大臣田中直纪最早将于月底在东京会晤,以谅解备忘录的形式签署协议。

近期,朝鲜半岛局势日益紧张,日韩双方选择在此时宣布签署军事协议,其背后动机耐人寻味。

在8日的新闻发布会上,韩国国防部发言人否认朝鲜近期的卫星发射活动促使日韩加快谈判。但《朝鲜日报》指出,两国起初对谈判并无太大热情,直到最近,有关平壤将举行核试验的消息传出后,双方才一致认为应尽早签署军事协议。

马来西亚《新海峡时报》称, 4月份朝鲜举行金日成诞辰纪念活动时,韩国方面“明显出言不逊”,此后平壤便多次威胁要发动圣战进行报复,韩国此举显然是出于对朝鲜威胁的担忧。日本外务大臣玄叶光一郎在接受采访时则明确提及“朝鲜上月发射卫星失败的情况”,称“日韩在安保领域深化合作非常重要,必须加以实现”。

据《韩国先驱报》报道,韩国目前已与美国、俄罗斯和越南等20余个国家签订了《军事秘密保护协定》。韩国国防部表示:“实现情报共享需要签订《军事情报保护协定》,面对朝鲜的核武器和导弹项目,我们有必要进行情报共享。如今,我们已经与24个国家签署协议,与日本签署这样的协议很有必要。”此外,韩国还与10个国家签订了《军需相互支援协定》,并正在大力推进与美国、新西兰等10余个国家签定该协议。

日本《朝日新闻》评论称,协议的签署将意味着“东京和首尔如今将全面展开情报共享,共同应对朝鲜的不断挑衅”。目前,尽管日韩都是美国的盟国,双方在信息共享方面的合作“非常有限”。签署《军事情报保护协定》后,日本将从中获得“特别收益”,因为这将使得自卫队能够获得身处一线的韩国特工侦获的第一手情报。而《韩国先驱报》则认为,日本自卫队有很多高技术监视装备,包括6艘装有最新雷达的“宙斯盾”驱逐舰以及10余架先进的预警机,因此在监视朝鲜动向方面有着得天独厚的优势。通过军事情报合作,双方正好可以形成互补,各取所需,进一步加强对朝鲜的监视。

目前,外界普遍认为,日韩67年首次签署军事协议,意义不容小觑。日本共同社称,此举将给日韩共享朝鲜核项目和导弹情报提供法律依据。“有利于两国就维和和人道主义援助行动强化合作”。

韩国国防部官员再三向媒体强调,与日本签署军事协定主要在于应对朝鲜局势,“不会走向韩日军事同盟”,通过军地高层互访等形式,韩国将继续与其他邻国加强军事交流。韩国国立外交研究院教授尹德敏指出,即将签署的协定只是“初步、有限的合作”,其原因是朝鲜的挑衅正引发周边局势紧张。然而,韩国国防分析研究所朝鲜问题研究组组长白承周认为,此举只会进一步引起地区局势紧张,中国等邻国将会视其为“美国主导的军事同盟在东北亚地区的扩张”。

还有专家指出,日韩军事合作在韩国并不得人心。“韩国国内民意不会赞成与日本签订任何形式的军事协议,不管其内容是什么。”马来西亚《新海峡时报》也指出,无论在朝鲜还是韩国,老一辈人都对1910年至1945年日本残酷统治下的半岛记忆犹新。此外,日韩之间还存在着独岛问题等难以调和的领土争端,此协议对韩国政府并不见得是什么好事,因为这不但得不到民众支持,还会“激起中国和朝鲜的强烈反对”。

对此,白承周认为,日韩军事合作最大的赢家既不是日本也不是韩国,而是美国,因为“这一协定符合美国鼓励盟国加强双边关系的立场”。《朝日新闻》称,美国“长期以来一直提议日韩展开国防合作”。分析人士认为,美国一直希望美、日、韩能展开有效的三边军事合作,此次韩日军事协定或将成为实质性进展的起点。

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